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大変お疲れさまです。
翻訳お疲れ様です。
前段絡との繋がりから考えて、「独立独歩路線」あるいは単に「独立路線」とするほうがいいかもしれません。
単に「下層」とするよりは、現地職員・実務担当者・下級職員などと解釈するほうが無難かと思います。
細かいですが、「確認しないままに」とすると通りがいいと思います。
お二方ありがとうございます…！修正しました！
「現場」にしてみました。
これについてですが、Benjaming氏の指摘を受け文章を組み替えた結果、該当部分が無くなってしまいました…